2001 年 6 月

下水道条例の一部改正案
「使用料の値上げ断じて認められない」

武田議員が一反対討論

　議案第 10 号下水道条例の一部改正について、日本共産党議員団を代表して反対討論をします。

　本議案は、下水道特別会計の悪化を理由に、不足財源を補うため、使用料を 33 ％値上げをしようとするものです。

　今回の下水道使用料の値上げは、以下のような理由から、断じて認めることはできないものです。

　第一に、その値上げ幅が平均 33 ％となっていますが、下水道使用料は、わずか 3 年前に値上げされたばかりであり、しかも、条例改正案と同時に示された「下水道特別会計経営健全化計画」によると、今後、3 年ごとに、あと 2 回の値上げが予定されており、今後 3 回の値上げを合計すると、85 ％もの値上げとなることです。今日の市民の生活実態からすると、こんな目茶苦茶な値上げは、到底認められません。

　第二に、今回とそれ以後の下水道使用料の値上げが大幅になっているのは、下水道特別会計への一般会計からの繰入を減らし、従来、一般会計からの繰入金でまかなっていた下水道建設に伴う起債の元本の一部まで使用料算定の対象にするからです。前回、1998 年の値上げまでは、下水道使用料の算定の対象経費に、起債の利息も含めていなかったのです。それは、市民の努力では増やすことも減らすこともどうにもできない下水道建設に伴う経費＝起債の利息を使用料算定のの対象にすることは市民が自身の努力で下水道使用料を低くすることを不可能にするからです。今回は、起債の利息に加えて、元本まで使用料算定の対象にして、大幅な値上げをするわけで、絶対認められません。

　第三に、下水道会計が 31 億円の累積赤字をかかえ、年間予算の 5 〜 6 年分、1000 億円を超える起債残高を残している要因は、財政的な見通しもなく、下水道普及率の引き上げを至上命題として、下水道建設をすすめてきたからです。今日、下水道会計が大きな破綻をきたしているにもかかわらず、これからも下水道建設を現在と変わらぬテンポですすめようとしていますが、いま、今回の大幅な下水道使用料値上げの動きを知った市民のあいだでは、「コミュニティプラントや各戸浄化槽のあるところは、そんなに急いで下水道整備をしてもらわなくてもよい。市民生活が大変な状態にあるときに、こんな高い使用料は許せない」との声があがっています。

　第四に、枚方市の下水道使用料体系は、「累進制」とは言いながら、月 1000t が上限となっているため、使用料の段階区分が多く、上限が高いところに設定されている自治体に比べて、使用料が比較的に高くなっています。わか党が上限の引き上げを求めたにもかかわらず、これを拒否した当局の態度は、一般市民の負担を軽くしようという努力の姿勢がみられません。

　第五に、下水道財政の歳入の拡大・確保のために、下水道面整備がほとんどできている地域の下水道未使用企業に使用の協力を求めることなど、十分な努力が行われているとは言えないことです。

　第六に、今回の下水道使用料の値上げを、昨年 10 月に、高齢者や福祉施設の下水道使用料を減免する福祉減免の制度を大幅に改悪した 1 年後に実施するという、きわめて卑劣なやり方で行われていることです。わが党は、この際、福祉減免の復活をと求めましたが、これにも全く誠意ある答弁はありませんでした。

　わが党は、以上 6 つの理由から、本議案に反対することを重ねて申し上げ、反対討論とします。

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